[摘要] “特色小镇需要降温。”住房城乡建设部原副部长刘志峰20日在由新京报举办的“遇见中国特色小镇启动峰会”上表示，自2016年公布计划，到2020年培育1000个左右特色小镇之后，特色小镇的发展超出想象，出现了生搬硬套、脱离实际的问题。
“特色小镇需要降温。”住房城乡建设部原副部长刘志峰20日在由新京报举办的“遇见中国特色小镇启动峰会”上表示，自2016年公布计划，到2020年培育1000个左右特色小镇之后，特色小镇的发展超出想象，出现了生搬硬套、脱离实际的问题。
刘志峰表示，特色小镇将解决目前大城市面临的住房困难、交通拥挤、污染严重等大城市病问题。“但目前需要呼吁有关部门为特色小镇热降温，特色小镇重叠、交叉、重复，同质化非常严重。”刘志峰表示，目前特色小镇大热，表示建设特色小镇的多达五六千个，有些部门提出要建200个特色小镇、2000个少数民族特色村寨。有些机构甚至提出要建一千个旅游小镇，五六百个文化小镇。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长李铁表示，应警惕特色小镇房地产化、产业简单复制、一窝蜂兴建等现象。大型房企现阶段常在地方实行产业兴镇，但是据了解，到三四线城市，通过招商引资或通过房地产进行补偿，这种模式只不过选择了更新的低成本操作来复制。“促进特色小镇发展，核心问题是因势利导，而不是政府包办。”
对此，刘志峰也表示，要防止特色小镇房地产化。特色小镇不是新一轮跑马圈地盖房子，一旦房地产化就会背离初衷，拉高土地成本，带来不必要的小镇库存。尤其是一些规划未达标，脱离实际的特色小镇项目，现在下马比上马形成的浪费更为紧迫。
刘志峰认为，在特色小镇建设时，政府不能大包大揽或者过度举债，要营造一个市场主导、分工明确、政企有效合作的氛围，使特色小镇建设能提供有效供给，满足群众的真正需求，这也是供给侧结构性改革的一项重要内容。
此外，刘志峰建议，特色小镇的建设从规划实际到项目建设，再到运营管理，都要有因地制宜的金融解决方案，创新并设立非物质遗产保护、历史文化保护、生态保护，疏解和承接大城市功能等专项金融产品，拓宽金融支持渠道，支持和拓宽小镇创新发展。
同时，刘志峰提出，建设绿色小镇，要做到低碳、节能、可循环发展。建立考核和退出机制，对规划、设计、选址不适合的小镇和自然地理不适合的特色小镇，制定退出名单。
正在建设中的旅游特色小镇已经占到特色小镇的近50%。旅游特色小镇，顾名思义主要产业是旅游产业，但各地对于旅游特色小镇中旅游产业的理解并不一致。
从旅游经营角度看，一类是以旅游为名，房地产开发为实，纯粹的房地产项目。其特点是无房地产开发后的旅游经营，小镇成为一个住宅区名称。另一类是房地产开发之后还有旅游经营项目。还有一类是现有行政小镇增加旅游景观。后两类又分两种，一种是以门票收入为主，小镇中的旅游经营属于应付。另一种是无门票或门票收入为辅，收入主要是旅游经营收入。
从小镇建筑、布局和功能看，一类是小镇的布局和功能属普通城市型，建筑千篇一律，景观也是司空见惯，成本相对较低，建设速度较快。此类极适合旅游名义的房地产开发或快速彰显政绩的现有行政小镇改造。另一类是小镇核心区按照景区建设，不考虑旅游经营的合理性，非核心区采取房地产开发建设。此类很适合以门票收入为主的小镇。还有一类是小镇核心区既有景区特点，又利于旅游经营。此类很适合以旅游经营收入为主的小镇。
在规划设计时，一些投资者也希望旅游特色小镇核心区既有景区特点，又利于旅游经营。但常常被特色两个字搞晕，误认为只要建筑有特色的小镇即是旅游特色小镇。忽略饮食特色、商品特色、娱乐特色等特色的旅游经营，同样是旅游特色小镇的重要组成部分。旅游特色小镇固然需要特色建筑，但绝不能忘了旅游，建筑有特色不等于适合旅游经营。以长期旅游经营为主的旅游特色小镇的建筑千篇一律是可怕的，仅仅追求特色而不实用，以所谓创新为名的特而不实的建筑同样可怕。
特而不实的一种表现是主题过于高大，小镇内巨大的雕像、巨大的广场、巨大的喷泉、巨大的5星级宾馆、巨大的餐厅，高大的主题下的一系列巨大的建筑，让游客找不到小镇的感觉。
特而不实的另一种表现是建筑体量与功能不符。笔者曾看到一座四线城市郊区的特色小镇小吃街，建筑确有特色，但上百个小吃店，的面积也有200平方米，四五百平方米的小吃店比比皆是。特色小镇的游客人数是有限的，如果是单一小吃店，极少有一种小吃需要这么大的店面。如果皆为综合小吃店，游客仅需去几家就够了，不用上百家。至今小吃街的招商也未实现，投资者却被拖垮。
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